近(jin)年來，光(guang)伏行業(ye)發展雖然(ran)如火如荼(tu)，但(dan)是(shi)行業(ye)整體(ti)離擺(bai)脫國家(jia)補(bu)貼仍然(ran)還需要(yao)一段時(shi)間。而作為一種新(xin)興的清潔(jie)能源，光(guang)伏行業(ye)雖然(ran)發展迅猛，但(dan)老百姓對(dui)太(tai)陽能發電的(de)了解卻處于(yu)極(ji)度(du)匱(kui)乏的(de)狀態。相應的(de)，光伏(fu)發(fa)電在(zai)民間的(de)知名度以及老百姓對光伏行業的(de)信任度也極低(di)。這種情況極大(da)地(di)阻礙(ai)了光伏行業的(de)長(chang)遠發展(zhan)。

與(yu)此同(tong)時，我國一些偏(pian)遠地(di)(di)區由于地(di)(di)理位置偏(pian)僻等(deng)原因(yin)，長期處(chu)于供電(dian)(dian)困難(nan)的(de)(de)狀(zhuang)態(tai)。結合光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)可(ke)作分布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)特(te)點，以及(ji)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站能夠長期發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)并產生效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)特(te)性，為(wei)一些偏(pian)遠地(di)(di)區、貧(pin)(pin)困戶建設光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站，不但解決(jue)了居民(min)用電(dian)(dian)難(nan)的(de)(de)問題，還能提高貧(pin)(pin)困戶的(de)(de)收益(yi)(yi)。此外，光(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)(dian)站的(de)(de)推廣將解決(jue)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)在民(min)間(jian)的(de)(de)知名度(du)以及(ji)老百(bai)姓對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)信任(ren)度(du)偏(pian)低(di)的(de)(de)問題，為(wei)光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)未來走進千家萬戶打(da)下堅(jian)實(shi)的(de)(de)基礎。眾多的(de)(de)優勢讓光(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)成為(wei)了行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)“寵兒”，在國家的(de)(de)全力(li)支持下，企業(ye)(ye)也對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)產生了極(ji)大的(de)(de)熱(re)情。

新增指標全部用(yong)于光伏扶貧(pin)

近(jin)年(nian)來光伏扶貧得到(dao)了飛速的發展(zhan)，而在光伏扶貧的積(ji)極影響之(zhi)下，我國分(fen)布式(shi)光伏也終于迎來春天(tian)，開(kai)始走進(jin)千家萬戶(hu)。與此同時，光伏扶貧的發展(zhan)也并未止步，地(di)方政府紛紛出臺政策大力(li)推廣(guang)。

8月18日，山東省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布《關于做好我省(sheng)(sheng)2017年光伏電站建(jian)設規模安排(pai)工(gong)作(zuo)的通知》，明(ming)確2017年山東省(sheng)(sheng)新(xin)增的50萬千瓦光伏電站建(jian)設指標全部用(yong)于光伏扶貧，由省(sheng)(sheng)級(ji)分解(jie)下達至各市統籌安排(pai)使(shi)用(yong)。

無獨有偶(ou)，8月(yue)22日，山(shan)西(xi)發(fa)改委(wei)、山(shan)西(xi)扶貧辦聯合下發(fa)《關于開展我省(sheng)“十三五(wu)”光伏扶貧計劃編制工作的通知》。通知指出，對于2017年國家能源局(ju)下達山(shan)西(xi)省(sheng)的80萬千瓦光伏建(jian)設(she)指導規模全部(bu)用于集(ji)中式光伏扶貧電(dian)站，并(bing)將委(wei)托(tuo)第三方(fang)采取(qu)評(ping)優方(fang)式進行。

兩(liang)省連續出臺的(de)(de)政策引起了小(xiao)編的(de)(de)注意。近年來，國家政策及企業對光伏扶(fu)貧一向(xiang)情(qing)有(you)獨鐘，政策紅(hong)利(li)不斷。但此次(ci)像山東、山西這(zhe)樣(yang)將全年的(de)(de)新增光伏電站建設指標(biao)全部用于光伏扶(fu)貧的(de)(de)政策正式(shi)出臺，還是讓人(ren)感到驚(jing)訝(ya)。

但山東、山西接連而至的政策卻并(bing)非毫無(wu)征兆，事實上在前(qian)段時間國家能源局出臺的一(yi)項重磅政策中就有(you)預(yu)兆。而且不僅(jin)山東、山西兩省，接下來應該(gai)還(huan)有(you)一(yi)批省份(fen)會將(jiang)2017年(nian)新增電站規模指標全部(bu)用于(yu)光(guang)伏扶貧，這(zhe)到(dao)底是(shi)怎么(me)回事？

光伏扶貧成十(shi)三五重(zhong)要(yao)規劃

2017年(nian)7月19日，國家能(neng)源局(ju)出臺《關于可再生能(neng)源發展“十三五(wu)”規劃實(shi)施的指(zhi)導意見》，對“十三五(wu)”期間2017-2020年(nian)的光伏發展規模(mo)進行了(le)規劃。

該項政策一出(chu)臺，業內人士的(de)注意力大多都被未(wei)來4年光(guang)伏(fu)電站指標規(gui)劃(hua)所吸引。而沒有注意到在(zai)光(guang)伏(fu)發展規(gui)模(mo)規(gui)劃(hua)的(de)末尾還(huan)有這(zhe)樣一段政策：各(ge)省(sheng)（區、市）2017年度新增建(jian)設(she)規(gui)模(mo)優(you)先(xian)建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)電站，不再單獨下達集中(zhong)式(shi)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)電站規(gui)模(mo)；河北、山東、河南(nan)(nan)(nan)、江西、湖(hu)南(nan)(nan)(nan)、湖(hu)北、云南(nan)(nan)(nan)、廣東等(deng)提前使用2017年建(jian)設(she)規(gui)模(mo)超過(guo)50萬(wan)的(de)省(sheng)份(fen)新增建(jian)設(she)規(gui)模(mo)全(quan)部用于(yu)建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)電站。

看到(dao)(dao)這，相信大家對此(ci)次山東(dong)、山西(xi)接(jie)連而(er)至的光伏(fu)扶貧政策應該有所了解(jie)了。根(gen)據規劃，以(yi)上(shang)(shang)提到(dao)(dao)的幾(ji)個省(sheng)市之(zhi)中(zhong)，河北省(sheng)2017年(nian)光伏(fu)電(dian)站建設(she)規模為100萬(wan)千(qian)瓦、山東(dong)省(sheng)為50萬(wan)千(qian)瓦、河南90萬(wan)千(qian)瓦、江西(xi)50萬(wan)千(qian)瓦、湖南50萬(wan)千(qian)瓦、湖北50萬(wan)千(qian)瓦、云南50萬(wan)千(qian)瓦、廣(guang)東(dong)50萬(wan)千(qian)瓦。加上(shang)(shang)已經出(chu)臺的山西(xi)80萬(wan)千(qian)瓦，9個省(sheng)份加起來的規模指標達5.7GW。

集中式(shi)光伏(fu)的出路是(shi)什么？

眾所周知(zhi)，經過多(duo)年來(lai)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，由于土地匱乏、棄光(guang)(guang)限電等原(yuan)因，我國集中式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站(zhan)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)已經趨(qu)于飽(bao)和(he)。與(yu)此同時，分(fen)布式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)適時站(zhan)上了(le)風(feng)口，支撐起(qi)了(le)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)行業的(de)(de)(de)持續發(fa)展(zhan)(zhan)。以目前的(de)(de)(de)政(zheng)策環境及市場需求來(lai)看，分(fen)布式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)將在未來(lai)幾年成為光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)行業主要的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方向，而集中式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站(zhan)卻處境堪憂。在這樣的(de)(de)(de)情形之下(xia)，我國集中式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站(zhan)未來(lai)何(he)去(qu)何(he)從？這時國家又給集中式(shi)(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站(zhan)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)指出了(le)一條(tiao)明路，那就是光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧。

而之前(qian)一直困擾(rao)集(ji)中式光伏(fu)發(fa)展的(de)資(zi)金、消納、土地(di)等問(wen)題在光伏(fu)扶貧項目中都得到了完美(mei)解(jie)決。

按照(zhao)國家要(yao)求，村級光伏(fu)扶(fu)貧電站(zhan)由地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府（或其他指(zhi)(zhi)定的投(tou)融(rong)資(zi)平臺(tai)）負責籌措資(zi)本(ben)金；集(ji)中(zhong)式光伏(fu)扶(fu)貧電站(zhan)可按照(zhao)政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)入股、按股分成的資(zi)產收(shou)益模式建設，由地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府（或其他指(zhi)(zhi)定的投(tou)融(rong)資(zi)平臺(tai)）與商(shang)業化投(tou)資(zi)企業共同(tong)籌措資(zi)本(ben)金，政(zheng)(zheng)策的投(tou)資(zi)收(shou)益用(yong)于精準(zhun)扶(fu)貧。這就(jiu)解決了集(ji)中(zhong)式光伏(fu)電站(zhan)的資(zi)金問(wen)題。

與此同時，光伏扶貧項目在土(tu)(tu)地(di)、環評、規劃選址(zhi)、電(dian)網接入等基(ji)本建設(she)條件上將會得到地(di)方政府的大力支(zhi)持(chi)。這將解決電(dian)站的土(tu)(tu)地(di)選址(zhi)、電(dian)網消納等問題(ti)。

除此之外，光伏扶(fu)貧的建成不但解決了(le)我(wo)國貧困戶用電難的問題，而且為貧困戶創造了(le)收益，實現了(le)造血式扶(fu)貧。

小結：

縱(zong)觀2017年(nian)的光(guang)伏市場，在(zai)“630”搶裝潮之后，下(xia)半年(nian)的市場需求(qiu)難以保證。2016年(nian)下(xia)半年(nian)光(guang)伏市場的冷(leng)清依(yi)然(ran)歷歷在(zai)目，過山車式的發展對行業造成了惡劣的影響及(ji)巨(ju)大的傷害，2017年(nian)會(hui)重蹈覆轍(che)嗎(ma)？

事實上，在適當的(de)政策引導之(zhi)下(xia)，下(xia)半年(nian)全國各地或將掀起一股光(guang)伏(fu)扶(fu)貧電站的(de)建(jian)設熱潮，而(er)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧也將成(cheng)為2017年(nian)下(xia)半年(nian)光(guang)伏(fu)市場(chang)的(de)主旋律(lv)。加上分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)持續(xu)爆發，2017年(nian)下(xia)半年(nian)的(de)光(guang)伏(fu)市場(chang)仍然讓人期待。